Итоги работы министерства региональной политики и массовых коммуникаций Ростовской области за 2022 год
ИТОГИ
работы министерства региональной политики и массовых коммуникаций
Ростовской области за 2022 год
Министерство региональной политики и массовых коммуникаций Ростовской области (далее – министерство) приступило к исполнению возложенных на него полномочий с 01.02.2022.
В 2022 году министерством осуществлялись реализация положений федерального и областного законодательства, исполнение поручений Губернатора Ростовской области в установленных сферах деятельности.
В течение всего года министерством осуществлялись взаимодействие с иными государственными органами и органами местного самоуправления по вопросам реализации федерального и областного законодательства о местном самоуправлении, мониторинг социально-политической ситуации в муниципальных образованиях и подготовка на его основе информационно-аналитических материалов.
В 2022 году министерство оказывало активное содействие избирательным комиссиям в проведении дополнительных выборов депутата Законодательного Собрания Ростовской области по Шахтинскому одномандатному округу № 8, 16 муниципальных избирательных кампаний.
Министерством был обеспечен прием предложений политических партий, представительных органов муниципальных образований и других субъектов о кандидатурах членов нового состава Избирательной комиссии Ростовской области, подготовлен проект указа Губернатора Ростовской области о назначении половины (7 из 14) членов данной комиссии, организовано взаимодействие с Законодательным Собранием Ростовской области по вопросу назначения второй ее половины.
В целях организации работы групп губернаторского контроля министерством подготовлены графики выездов данных групп на первое и второе полугодие 2022 года, осуществлялась координация их работы. Всего группы губернаторского контроля в прошлом году провели 121 выезд по территории Ростовской области.
Также министерством подготовлены материалы для организации 37 рабочих поездок Губернатора Ростовской области в различные муниципальные образования.
На основании положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и принятых в соответствии с ним подзаконных правовых актов министерством организовано проведение оценки эффективности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов по итогам 2021 года, подготовлен сводный доклад о ее результатах.
В целях совершенствования муниципального управления организовано изучение деятельности органов местного самоуправления 6 муниципальных образований, его результаты рассмотрены на заседаниях Правительства Ростовской области, подготовлены рекомендации по улучшению работы местных администраций.
Проведены областные конкурсы на звание «Лучшее поселение Ростовской области», «Лучшее территориальное общественное самоуправление в Ростовской области» и региональный этап Всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика».
В течение всего года министерство оказывало органам местного самоуправления содействие в совершенствовании организационных структур местных администраций, оказывало им методическую помощь в реализации законодательства о муниципальной службе и организации кадровой работы.
Разработаны методические рекомендации по оценке эффективности профессиональной деятельности муниципальных служащих, повышению престижа муниципальной службы и корпоративной культуры, использованию дополнительных механизмов привлечения квалифицированных кадров на муниципальную службу.
С целью повышения престижа муниципальной службы проведен конкурс на звание «Лучший муниципальный служащий в Ростовой области». В конкурсе приняло участие более 60 муниципальных служащих, победителями признаны 9 человек.
Министерством подготовлены проекты правовых актов о назначении Губернатором Ростовской области половины членов комиссий по проведению 14 конкурсов на замещение должностей глав администраций городских округов и муниципальных районов, оказано содействие в их проведении, а также методическая помощь органам местного самоуправления в организации 28 конкурсов на замещение должностей глав администраций городских и сельских поселений.
В течение года на регулярной основе министерство взаимодействовало с Советом муниципальных образований Ростовской области, оказывало ему содействие в подготовке и проведении заседания общего собрания членов Совета, четырех заседаний правления и палат Совета, предоставляло необходимую для его деятельности информацию.
В регистр муниципальных нормативных правовых актов Ростовской области включено 11500 текстов муниципальных нормативных правовых актов. Проведена юридическая экспертиза 703 муниципальных нормативных правовых актов. Разработано 9 модельных муниципальных нормативных правовых актов, в том числе модельные уставы городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений.
Еженедельно проводился мониторинг изменений законодательства в сфере местного самоуправления. В органы местного самоуправления направлено 40 информационных материалов.
В 2022 году министерство выполняло функцию уполномоченного органа в сфере инициативного бюджетирования. С этой целью организовано проведение конкурсного отбора инициативных проектов, выдвигаемых для получения финансовой поддержки за счет субсидий из областного бюджета. Всего в 2022 году поступило 357 заявок от органов местного самоуправления, победителями стали 240 проектов. Также министерство включилось в работу по обеспечению реализации проектов-победителей в установленные законом сроки. После подведения итогов конкурсного отбора 2022 года проведен видеосеминар с ответственными работниками исполнительных органов Ростовской области и органов местного самоуправления.
В течение 2022 года министерством осуществлялись организация проведения консультаций и встреч Губернатора Ростовской области с представителями политических партий, экспертного сообщества, этнокультурных и общественных объединений, религиозных и иных некоммерческих организаций, подготовка необходимых материалов.
Министерством реализован комплекс мероприятий, направленных на укрепление единства Российской нации, этнокультурное развитие народов, проживающих на территории Ростовской области, профилактику межэтнических и межрелигиозных конфликтов. Всего по данной подпрограмме в 2022 году проведено 22 мероприятия участие в которых приняли более 30,5 тысяч человек.
Проведены 3 центральных мероприятия по реализации государственной национальной политики: Региональный форум по тематике межэтнических отношений, приуроченный ко Дню России 10.06.2022, Конгресс народов Дона, приуроченный ко Дню народного единства 02.11.2022, XXVII Димитриевские образовательные чтения «Глобальные вызовы современности и духовный выбор человека» 10.11.2022.
Организована работа по антитеррористической защите объектов (территорий) религиозных организаций. Паспортизированы все 428 объекта, включенные в перечень объектов, подлежащих антитеррористической защите. Для межведомственного взаимодействия и выработки совместных решений в вопросах антитеррористической защищенности объектов религиозных организаций в 2022 году министерством проведено 6 заседаний рабочей группы антитеррористической комиссии Ростовской области «Профилактика террористических угроз объектов (территорий) религиозных организаций». Для участия в работе комиссии по обследованию и категорированию объектов религиозных организаций сотрудниками министерства совершено более 300 выездов на религиозные объекты в муниципальные образования Ростовской области.
В 2022 году министерство приступило к проведению плановых проверок религиозных организаций на предмет выполнения организационных мер по исполнению Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций.
Создана межведомственная рабочая группа по профилактике межнациональных и межрелигиозных конфликтов на территории Ростовской области при Консультативном совете по межэтническим отношениям при Губернаторе Ростовской области.
Разработана модель оценки рисков социальной напряженности в сфере межнациональных отношений, локализованной по конкретным муниципальным образованиям и населенным пунктам («карта угрозообразующих факторов»). Данная модель позволяет в постоянном режиме отслеживать угрозообразующие факторы и оценивать эффективность принимаемых для их нейтрализации мер, а в конечном итоге обеспечивает своевременную и адекватную реакцию на зарождающиеся риски.
С использованием модели оценки рисков ведется рейтинг деятельности органов местного самоуправления в сфере профилактики межэтнических и межрелигиозных конфликтов.
Доля граждан, положительно оценивающих состояние межэтнических отношений в Ростовской области, составила 81%, доля граждан, положительно оценивающих состояние межконфессиональных отношений в Ростовской области, составила 87%.
В прошедшем году министерством проведен региональный конкурс по предоставлению субсидии социально ориентированным некоммерческим организациям (далее – СО НКО). Единый региональный оператор конкурса с 2022 года – автономная некоммерческая организация «Агентство развития гражданских инициатив Ростовской области».
Финансирование конкурса осуществлено за счет средств областного бюджета и средств Фонда президентских грантов. Поддержка составила более 85,1 млн рублей (50,0 млн рублей – средства областного бюджета; 35,1 млн рублей – софинансирование Фонда Президентских грантов).
Победителями конкурса стали 63 СО НКО (общее количество допущенных к конкурсу заявок – 155).
В 2022 году проведено более 2 000 консультаций с представителями некоммерческих организаций Ростовской области по вопросам поддержки СО НКО, иным вопросам организации их деятельности.
СО НКО – победители регионального конкурса 2022 года реализовали на территории Ростовской области более 1 400 мероприятий.
Кроме того, проведен конкурс на возмещение затрат СО НКО на арендную плату, оплату коммунальных платежей, обучение и иные организационные вопросы. По итогам конкурса 2022 года возмещение получили 16 СО НКО на общую сумму 679,0 тыс. рублей.
Кроме того, в результате системной консультативно-методической и информационной работы с СО НКО в 2022 году значительно увеличился объем грантовой поддержки, полученной при участии в федеральных конкурсах: за счет средств Фонда президентских грантов и Президентского фонда культурных инициатив 117 Донских СО НКО смогли получить поддержку на общую сумму 228 млн рублей.
Для оценки эффективности принимаемых местными администрациями городских округов и муниципальных районов Ростовской области мер по поддержке СО НКО и развитию некоммерческого сектора министерством в 2022 году утвержден порядок формирования соответствующего рейтинга.
Проведен Гражданский форум Ростовской области, объединивший НКО, общественные советы и палаты, гражданских активистов, представителей органов власти со всей Ростовской области. В форуме приняли участие более 1000 человек, представляющих гражданский сектор не только Ростовской области, но соседних регионов, в том числе Донецкой и Луганской Народных Республик.
В целях повышения эффективности деятельности муниципальных общественных советов при органах местного самоуправления и муниципальных общественных палат разработано модельное положение о муниципальной общественной палате, предусматривающее, в том числе, новый порядок их формирования. Начата поэтапная реализация его внедрения.
Организовано проведение 3 заседаний Общественной палаты Ростовской области, 2 заседаний общественного совета при Правительстве Ростовской области.
В течение всего года министерством осуществлялся мониторинг общественно-политической ситуации в Ростовской области, мероприятий, проводимых политическими партиями и общественными объединениями, сбор информации от органов местного самоуправления по вопросам проведения публичных мероприятий.
В 2022 году проведены 6 массовых социологических опросов различной тематики общей выборкой 24 000 респондентов.
На постоянной основе министерство осуществляло организацию взаимодействия Правительства Ростовской области и иных исполнительных органов Ростовской области с Государственной Думой и Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
Подготовлено более 550 проектов отзывов на проекты федеральных законов, поступившие из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, на основании предложений заместителей Губернатора Ростовской области, руководителей исполнительных органов Ростовской области.
Министерством проведена работа по актуализации перечней наказов избирателей, поступивших в ходе избирательных кампаний по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого и восьмого созывов.
Организована подготовка ежегодного отчета Губернатору Ростовской области Голубеву В.Ю. на основании ежеквартального анализа информации об исполнении наказов избирателей, поступивших в ходе избирательных кампаний по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и депутатов Законодательного Собрания Ростовской области.
В 2022 году министерством на постоянной основе было организовано информирование населения о деятельности исполнительных органов Ростовской области.
Реализованы культурно-просветительские проекты, посвященные 85-летию со дня образования Ростовской области. Произведенные материалы размещены в эфире теле- и радиоканалов в объеме 1475 минут, в газетах и сетевых изданиях в количестве 605 материалов, на 102 наружных конструкциях в городах и районах области.
С 24 февраля 2022 года проводится информационное освещение мероприятий в поддержку специальной военной операции и участников СВО.
Организована работа по реализации медиаплана информационной кампании в СМИ и социальных сетях по повышению устойчивости экономики Ростовской области в условиях санкций.
Сроки реагирования исполнительных органов на критические материалы в средствах массовой информации были сокращены более чем в два раза – с семи до трех дней. Организована подготовка и размещение в медиа-изданиях 400 публикаций в ответ на 458 негативных публикаций в средствах массовой, в том числе по 71 резолюции Губернатора Ростовской области.
Изменен механизм предоставления субсидий редакциям газет, входящих в областной Реестр средств массовой информации, с возмещения затрат на их финансовое обеспечение, что позволит стабилизировать финансовое состояние редакций газет.
В рамках реализации Плана первоочередных действий по обеспечению устойчивого развития Ростовской области в условиях внешнего санкционного давления реализованы меры налоговой поддержки для организаций, осуществляющих издание газет, включенных в областной Реестр средств массовой информации.
Организовано официальное опубликование нормативных правовых актов Ростовской области и иной официальной информации в периодических печатных изданиях и на официальных порталах правовой информации, федеральном и областном. Всего опубликовано 3323 документа.
Проведено 5 конкурсов журналистского мастерства и социально значимых проектов, на которые поступило свыше 10 тыс. материалов, опубликованных в средствах массовой информации.
Освоение министерством выделенных средств в 2022 году составило 99,61%.